内丘县人民检察院工作报告
2023年1月13日在内丘县第十七届
人民代表大会第三次会议上
内丘县人民检察院检察长 尚丽娟
各位代表：
现在，我代表内丘县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出宝贵意见。
2022年主要工作情况
2022年，内丘县人民检察院在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行习近平法治思想，把贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》作为重要政治任务，努力以高质量检察履职服务保障内丘高质量发展，各项工作在务实中创新、在落实中深化。1个案例入选最高检典型案例，5个案例入选省检察院典型案（事）例。1项工作机制被最高检、省检察院转发推广，18项经验做法被省检察院内网或公众号转发，并被《检察日报》、《法制日报》等国家级主流媒体报道。1项省级课题获批准结项，1项市级课题通过立项。11人获县级以上表彰或荣誉，其中1人荣获“河北省优秀女检察干警”称号。
一、始终紧扣中心大局，助推经济社会高质量发展
筑牢疫情防控安全墙。认真落实县委、县政府工作部署，强化守土责任，落实落细各项疫情防控措施，做到防疫、办案两不误。办理的梁某某、任某军、任某辉等人妨碍传染病防治案于2022年2月被评为2021年度全省普通犯罪检察条线优秀案例。
全力维护国家政治安全和社会大局稳定。坚持总体国家安全观，忠诚履行法律监督职能，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。共批捕犯罪嫌疑人24件26人、起诉100件115人。审查起诉严重暴力犯罪6件8人，涉毒犯罪1件1人。深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，有力提升人民群众安全感。
助力防范化解金融风险。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，受理审查起诉9件33人，涉案金额800余万元。结合“断卡”行动和“反诈进校园”活动，集中开展防范电信网络诈骗宣讲活动8场次。帮群众守好“钱袋子”。
着力促进优化营商法治环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，稳妥审慎办理涉企案件。起诉1人，不起诉2人。建立跨区域协作监督考察机制，解决办案地和企业注册经营地分离案件企业合规考察运行不畅问题，得到市院高度评价和认可，并被最高检《人民监督》公众号转发报道。
深化生态环境司法保护。严厉打击破坏环境资源违法犯罪，受理3件3人。办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件18件，刑事附带民事公益诉讼案件3件，发出诉前检察建议18份。办理邢台市首例非法捕捞水产品刑事案件。坚持“打击犯罪+生态修复”办案理念，不仅追究被告人刑事责任，还通过刑事附带民事公益诉讼追究其民事侵权责任。同时，加强以案释法，通过拍摄法制宣传片，增强群众生态环境保护意识。该案被评为省检察院典型案例，相关经验材料被最高检正义网、省检察院内网刊发推广。
积极参与反腐败斗争和社会治理。始终保持对腐败犯罪的高压态势，依法起诉职务犯罪案件5件5人。以创建全省文明城市为落脚点，聚焦城市公共安全、市政设施等存在的问题，精准提出社会治理类检察建议7份，促进源头治理。
二、始终坚持为民司法，纾解人民群众急难愁盼
守护人民群众美好生活。积极回应人民群众关切，严厉打击食品药品领域犯罪。针对部分药店销售不符合法律规定的“消”字号消毒抑菌产品等问题，通过开展专项监督力促整改，办理食药领域公益诉讼案件18件。
加强未成年人综合司法保护。从严打击侵害未成年人的违法犯罪，批捕4件5人，起诉9件12人。坚持依法惩治与最大限度教育感化挽救涉罪未成年人并重，对涉罪未成年人依法提起公诉1件3人、依法决定附条件不起诉1件2人。成立家庭教育指导服务中心2家，授课4次，受众200余人次。深入宾馆、旅店、酒店等场所开展强制报告制度宣传活动，并积极利用新媒体开展普法宣传，原创强制报告制度普法作品《萤火》被省检察院公众号转发。
严格落实“群众来信件件有回复”。践行新时代“枫桥经验”，接待群众来信来访19件次，七日内程序性回复、三个月内办结答复率100%。严格落实首办责任制和检察长接待日制度，在网上公开检察长接访日期，两级院领导包案和挂牌督办涉检信访积案13件，将矛盾化解在基层。积极开展司法救助工作，开展公开听证9件，开展司法救助19人，发放司法救助金共34.5万元。“冯某国家司法救助案件”被省检察院评选为典型案例。
三、始终聚焦法律监督，全力维护社会公平正义
刑事检察向“优”升级。全面加强刑事立案和侦查活动监督。监督公安机关立案1件，监督撤案1件，书面纠正侦查活动违法 43件，对依法应捕应诉而未移送的，纠正遗漏同案犯3人，纠正漏捕、漏诉判处有期徒刑以上刑罚率为100%。全面贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不批准逮捕25件28人，不起诉54件69人。全面适用认罪认罚从宽制度，检察环节适用率为93 %。
民事、行政检察向“实”突破。不断提升民事检察监督精准性，受理民事生效裁判监督、民事审判违法监督案件1件，提出再审检察建议1件，提出审判程序违法检察建议2件。办理行政检察监督案件3件，制发检察建议3份，采纳率100%。积极开展土地执法查处领域、不动产登记领域、婚姻登记领域行政违法专项监督，制发检察建议3份，均被采纳并积极整改。撰写的《邢台市内丘县检察院制发社会治理类检察建议，助推公民户籍登记规范化建设》一文被省检察院内网刊发推广。
公益诉讼向“好”拓展。办理刑事案件3件，提起刑事附带民事诉讼3件，诉请请求均得到法院支持。办理行政公益诉讼诉前审查案件39件，其中食品药品安全领域17件，生态环境保护领域6件，资源保护领域8件，安全生产领域6件，国有财产保护领域1件，国有土地保护领域1件。对行政机关提起行政公益诉讼1件。办理的鹤度岭明长城行政公益诉讼案入选最高检公益诉讼全面实施五周年“五好”宣传素材好案件。
四、始终坚持守正创新，奋力提升检察工作质效
公益诉讼司法警察协作机制效果明显。注重发挥警务保障作用，结合长城保护公益诉讼专项活动，探索建立公益诉讼司法警察协作机制，有效提升了公益讼办案质效。2019年以来，院法警大队共参与办理公益诉讼案件100余件，配合现场60余次，协助调取证据50余次，送达各类法律文书100余份。相关经验做法被作为典型案例被省检察院转发推广。
上门听证化解矛盾纠纷。为深化监督办案效果，促进矛盾解决，在申诉人家门口召开公开听证会。并以此为契机，向村民普及相关法律知识。办理的宋某信访一案，经验做法被最高检《人民监督》公众号转发。
公益诉讼志愿服务队助力公益诉讼。与县青年志愿者协会密切协作，成立公益诉讼志愿服务队，并结合办理的鹤度岭长城保护、公园游乐设施安全保护等典型案例，深入讲解检察公益诉讼的职能和领域，提升履职能力水平。截止目前，共收到志愿服务队提供的公益诉讼案件线索19条，立案3件。相关经验做法被省检察院内网公益诉讼工作交流栏目刊发推广。
筑牢防止儿童走失安全网。与县政法委、县应急管理局、县市场监督管理局、县公安局合作，督促县域内2家大型商场、超市设置搜寻走失未成年人的安全警报系统。经2次实地演练，均在5分钟内即将走失未成年人找到。经验做法被省、市电视台等多家媒体报道，入选河北省检察机关携手落实“两法”共护祖国未来典型案（事）例。
五、始终强化队伍建设，夯实检察工作发展根基
坚持把党的政治建设摆在首位。深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，引导检察人员时时处处对标对表、事事案案紧紧跟随。同时，注重加强以党建引领检察业务工作开展，成效显著。由院党组书记、检察长尚丽娟撰写的《以人为本守初心，能动履职担使命》、《五点联动厚植为民初心，党建引领深得群众满意》在省检察院内网刊发。
大力推进人才强检兴检。共配备副检察长3名，专职检委会委员2名。同时为2名符合条件的检察官晋升了职级。领导班子和检察干警队伍结构进一步优化。
积极开展检察人员考核试点院工作。作为全省检察人员考核基层试点院，积极构建全员、全面、全时考核管理体系，促使检察人员持续提升素质能力，并严格按照有关时间节点报送材料，为省检察院提供丰富的实践探索经验。
落细落实从严管党治检。严格落实“一岗双责”、中央八项规定、“三个规定”等要求，把全面从严治党治检落到实处。未发生一起违法违纪情况。
自觉接受监督制约。主动接受社会民主监督，举办“检察开放日” 4次，积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员和社会各界代表参加检察听证、案件评查等活动200余人次。着力推进检务公开，让检察权在阳光下运行，主动公开案件程序性信息167条、法律文书13份，实现了“应公开尽公开”。加强检察宣传，在《检察日报》等国家级、省级、市级报刊刊稿64篇，扩大内丘检察的影响力。
各位代表，检察工作取得的成绩和进步，是党委领导，人大监督，政府、政协和社会各界、广大人民群众关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在一些问题和不足，主要有：服务中心大局的成效还不够突出，保障新发展格局的举措还需细化。检察供给能力与幸福美好生活需求存在一定的差距，以党建引领服务人民群众的路径还要进一步拓宽。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》贯彻落实得还不够到位。与新时代检察工作发展要求相比，检察队伍素能还需要进一步加强。针对这些问题，我们将紧盯不放，努力解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”，赋予检察机关更重责任。我院将持续把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务抓紧抓实，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,紧紧围绕全县中心工作，依法能动履行“四大检察”职能，全面提升法律监督质效，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。
一是以更强意志筑牢绝对忠诚。坚定“两个维护”，把党的领导贯穿检察工作始终。严守政治纪律和政治规矩，做到知行合一，令行禁止。坚持讲政治与抓业务有机统一，以扎实有效的检察履职厚植党的执政根基。
二是以更优履职服务发展大局。紧密结合县委工作部署，找准、对接依法能动履职的切入点和着力点，确保检察履职始终与党委、政府相向而行，与经济社会发展合拍共振。
三是以更深情怀践行司法为民。严惩涉众涉网、养老诈骗等犯罪，进一步畅通群众诉求渠道，有效促进矛盾化解，扎实做好检察为民实事，以检察“民生指数”提高群众“幸福指数”。
四是以更实举措提升监督能力。持续深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，促进法律监督提质增效。全面准确落实司法责任制，加强队伍实践锻炼、作风锤炼，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，大力弘扬“严真细实快”作风，努力建设一支堪当时代重任的高素质队伍。
各位代表！风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容！站在新的历史起点上，我院将持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，更加自觉地坚持党的领导，更加主动地接受各级人大、政协和社会各界监督，认真落实本次大会决议，切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行法律监督职能，自觉担当作为，踔厉奋发、笃行不怠，为奋力开创内丘现代化高质量赶超发展新局面作出新的更大贡献！
