关于落实《内丘县人大常委会关于加强县人民检察院公益诉讼工作的决定》的情况报告

2022年5月31日在内丘县十七届人大常委会第七次会议上

内丘县人民检察院检察长  尚丽娟

主任、副主任、各位委员：

    我代表县人民检察院，向会议作关于落实《内丘县人大常委会关于加强县人民检察院公益诉讼工作的决定》的情况报告，请审议。

2018年12月28日，县第十六届人大常委会第十次会议通过《内丘县人大常委会关于加强县人民检察院公益诉讼工作的决定》（以下简称《决定》）。三年来，内丘县人民检察院在县委和上级院的坚强领导下，在县人大常委会的有力监督下，紧紧抓住“公益”这个核心，充分履行法律监督职责，积极作为，有效推动公益诉讼工作深入发展。《决定》出台至今，共办理公益诉讼案件 182 件，其中行政公益诉讼案件 176 件，刑事附带民事公益诉讼案件6 件。行政公益诉讼案件中，食品药品安全领域90件，生态环境和资源保护领域75件，国有土地使用权出让领域1件，等外领域案件 10件。

一、主要做法

（一）坚持党的领导，提高政治站位

始终将习近平总书记关于检察公益诉讼工作的重要指示精神作为思想指引，发挥检察公益诉讼在促进绿色发展、推动依法行政、服务保障民生中的突出作用，围绕县委、县政府工作中心工作开展公益诉讼工作，认真落实《决定》，主动向县人大汇报公益诉讼工作开展情况，确保公益诉讼工作正确方向。

（二）加强组织领导，深化思想认识

及时成立公益诉讼工作领导小组，由检察长担任组长，负责公益诉讼的统筹协调、组织实施等工作。组建由分管检察长、部门负责人等人员组成的专业化办案团队，有效提升公益诉讼专业化办案能力。始终坚持“以人民为中心”的司法理念，办好人民群众反映强烈的、有广泛社会影响的公益诉讼案件，切实维护社会公共利益。

（三）加强沟通协调，形成保护合力

主动加强同有关行政机关的沟通协作，争取理解与支持，达成公益保护合意。通过向县相关部门、各乡镇等单位提出行政检察建议，积极开展各类联席会议、座谈会、联合执法等活动，构建起左右融合、上下贯通的“大公益诉讼”格局，取得了双赢、多赢、共赢的效果，并取得了生态资源保护领域的检察成果：2021年，相继成立了“河湖长+检察长”工作联络室、“林长+检察长”工作联络室。

（四）主动作为，提高公益诉讼办案质效

1.保护文化遗产——鹤度岭明长城

通过检察建议督促县文化广电和旅游局对失修的鹤度岭明长城进行整体加固修缮，使其周边环境得到有效治理，文物本体得到有效保护。该案经《法治日报》、《检察日报》、《河北法制报》宣传报道，被评为2020年河北省检察机关公益诉讼典型案例和河北省长城保护十大典型案例之一。

2、我院关于县城公园健身游乐设施使用现状的调研报告获县委书记批示

通过成功办理县消防文化公园一处健身设施存在严重安全问题的案件，举一反三，对当前县城内所有公园健身游乐设施安全隐患进行了专题调研。形成的调研报告获县委书记管志民批示：“检察院坚持人民至上、主动作为，值得表扬！”。县城管局收到检察建议后，主动履职，及时对城区公园、游园健身设施进行了全面排查，并高标准对公园内的破损健身器材进行了维护和升级，提升了人民群众的获得感、幸福感、满意度。该案被最高人民检察院作为全国检察机关开展的“为民办实事，破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动在《检察日报》正义网上千案展示。《河北新闻网》2022年1月以《一份检察建议祛除健身设施“老化病”》为题对该案进行了专题报道。

二、公益诉讼工作存在的困难和问题

一是办案领域有待拓展。受县域人文、经济发展等因素限制，公益诉讼四大领域尚未实现全面均衡发展，而经济社会高速发展带来公共利益受侵领域扩大，亦亟待检察机关在法律规定的“等”外领域探索拓展公益保护职能。

二是人员队伍不能完全适应公益诉讼新要求。办理公益诉讼检察人员在办案思维、知识储备等方面还不能完全适应新要求，线索发现、调查取证等能力有待进一步提高。

三是社会对检察公益诉讼的知晓度和参与度有待提升。从公益诉讼举报的数量和质量看，社会对于公共利益保护和公益诉讼检察工作的认知多停留于表面，深入了解不多，有价值的举报线索不足，检察公益诉讼宣传还有很大的提升空间。

三、下一步工作谋划

一是进一步增强大局意识。牢牢把握公益这个核心，围绕县委县政府中心工作开展公益诉讼工作，重点监督人民群众反映强烈、严重损害公益的突出问题，找准检察机关公益诉讼工作服务保障经济社会发展的契合点。主动向县委、县人大及其常委会报告工作，自觉置身于县人大及其常委会的监督之下，虚心听取人大代表的意见、建议和批评。

二是进一步拓展公益诉讼新领域。在做深做实做好生态环境和资源保护、食品药品安全等法定领域公益诉讼的同时，积极稳妥办理个人信息保护、公共卫生安全、文物保护等新领域案件，满足人民群众对美好生活的向往。

三是进一步强化队伍建设。不断开展专业性、针对性强的培训，切实提升司法办案水平。在办理公益诉讼案件尤其是涉及环保、食品药品领域时，探索从相关行政机关聘请具备专业知识的人担任特邀检察官助理共同办案，作为检察机关办案专业知识支撑，共同保护公益。

四是进一步加大宣传力度。综合运用传统媒体、“两微一端”等载体，讲好公益诉讼检察故事，做好以案说法、释法说理等工作，提升宣传实效，进一步扩大公益诉讼社会影响力，形成全社会参与公益保护的良好氛围。

风正时济，自当破浪先行；任重道远，更需快马加鞭。内丘检察院将以这次会议为契机，忠诚履职，扎实工作，努力推动公益诉讼工作不断取得新进展，为法治内丘、美丽内丘建设作出新的更大贡献。