内丘县人民检察院工作报告

2021年7月20日在内丘县第十七届

人民代表大会第一次会议上

内丘县人民检察院代检察长 尚丽娟

各位代表：

现在，我代表内丘县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出宝贵意见。

县十六届人大一次会议以来主要工作情况

县十六届人大一次会议以来，县人民检察院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全方位推动内丘高质量赶超发展，全面履行法律监督职责，各项检察工作均取得新的进展。

一、主动融入经济社会发展大局，切实护航高质量赶超发展

坚决打好疫情防控阻击战。新冠疫情期间，院领导带领全体干警认真负责、履职担当，圆满完成了内部管控和社区值守等工作任务，做到了万无一失。对社会影响大、关注度高的梁某某等涉疫刑事案件，第一时间提前介入，积极引导公安机关侦查取证，确保了案件从严从快办理，入选最高人民检察院发布的第三批妨害疫情防控犯罪典型案例。

积极投身三大攻坚战。围绕防范化解重大风险攻坚战，起诉涉众型经济犯罪案件8件8人。在办案中全力释法说理，追赃挽损，降低和防止涉稳等方面的次生风险。围绕污染防治攻坚战，起诉破坏生态环境犯罪案件8件13人。依法对谢某、张某某倾倒废水造成严重污染一案提起公诉，并就该二人对生态环境造成的损失提起刑事附带民事公益诉讼，助力生态环境修复。围绕精准脱贫攻坚战，配齐配强驻村工作队，认真履行帮扶职责。为张家沟村协调硬化水泥路面510平方米、安装太阳能路灯10盏、挖掘饮水井1口。同时，院领导带头结对帮扶58户，走访慰问400余人次，积极为被帮扶户落实扶贫政策。为乡村振兴打下了坚实的基础。

深入推进扫黑除恶专项斗争。始终保持对涉黑涉恶犯罪案件的高压态势，共批准逮捕3件11人，提起公诉3件18人，向有关组织、单位和部门提出加强社会治理和行业监管检察建议18件，回复和整改率均为100%。坚持高位推动，持续深化“六清”工作任务，推动扫黑除恶常态化，坚定不移地打击黑恶势力及其“保护伞”，为经济社会发展和人民安居乐业创造了良好的法治环境。

依法保护民营经济健康发展。坚持平等保护各类市场主体合法权益。一方面，严厉打击侵犯企业权益行为，维护企业合法权益；另一方面，在办理民营企业涉嫌犯罪案件时，坚持“可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉”的新理念，努力维持企业正常生产秩序。建议公安机关撤销涉民营企业刑事案件11件，营造了良好的营商环境。

忠实履行职务犯罪侦查和预防职能。2017年，继续保持惩治腐败的高压态势。共立案查办贪污案件7件7人，渎职案件2件4人。同时，积极开展预防职务犯罪工作，共开展预防调查10件，预防监督咨询16次，行贿犯罪档案查询252次。

二、积极参与社会治理现代化，助力建设更高水平的平安内丘、法治内丘

着力推动更高水平的平安内丘建设。严厉打击各类刑事犯罪，共批捕 234人，起诉550人，其中依法起诉涉嫌故意杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪6 人，涉嫌“两抢一盗”和诈骗等多发型侵财犯罪 89 人，切实增强了人民群众的安全感。

积极防范和化解社会矛盾。对主观恶性小、犯罪情节轻微的，不批捕 44人，不起诉 12人，对不需要继续羁押的，建议变更强制措施 25人。办理群众控告、申诉、举报等各类信访案件233件，全部在7日内程序回复、3个月内答复办理过程或者结果。积极践行新时代“枫桥经验”。引入内丘县“好大哥”工作室等民间调解力量进行合力调解，成功调解案件38件。对重大复杂和人民群众特别关注的案件，召开公开听证会11场，向被害人发放司法救助金7.5万元。实现了“案结事了人和政和”的良好效果。

用心做好未成年人检察工作。从重从快惩处涉嫌故意伤害、猥亵儿童、强奸等侵害未成年人犯罪，共批捕 6 人，起诉 11 人。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，依法不批捕 1 人，适用附条件不起诉3  人。

认真落实“一号检察建议”，与有关单位共同扎牢保护未成年人的“篱笆”。联合县政府、公安局和妇联成立了全省首家未成年被害人“一站式”询问救助办案区，实现对侵害未成年人犯罪精准有力指控，有效保护、救助未成年被害人。在城区11所中小学设立“一号检察建议”安全举报箱和举报电话、举报展板，鼓励未成年人勇敢站出来，保护自身合法权益。经验做法被河北省人民检察院推广。

努力探索县域社会治理现代化。针对办案中发现的行业和单位在社会治理中的短板、漏洞，制发社会治理类检察建议100余件，助力社会治理能力和水平不断提升。针对县消防文化公园一处健身设施存在的严重安全问题，向相关单位发出公益诉讼检察建议，使问题得到妥善处理，得到群众广泛赞扬。就此问题，我院对当前县城内所有公园的健身游乐设施安全情况进行了专题调研，形成的调研报告得到了县委主要领导的充分肯定。

三、立足法律监督，维护公平正义

推动刑事检察优化提升。监督侦查机关立案 17 人，监督撤案  10人，纠正漏捕 13人，纠正漏诉  46人，监督纠正侦查活动违法情形 129 件（次）。向法院提出抗诉 8 件，监督纠正审判活动违法情形 69 件（次）。监督纠正监管场所刑罚执行和监管活动违法情形  49件（次）、监外执行和社区矫正监管活动违法情形143  件（次）。

推动民事、行政检察精准发力。共提出再审检察建议 2 件，支持起诉案件 40 件，执行监督案件 34 件，审判程序违法监督案件 26 件。办理行政争议实质性化解案件 2 件。对行政执行活动监督案件2 件。

推动公益诉讼检察提质扩面。共办理公益诉讼案件136件，发出诉前检察建议136件，均已得到整改和回复。通过检察建议督促县文化广电和旅游局对失修的鹤度岭明长城进行整体加固修缮，被河北省人民检察院评为2020年度优秀典型案例。召开公开听证会，督促有关部门对县平安北大街西关便民市场对面存在安全隐患的线杆进行更换，得到了群众的广泛好评。经验做法被《法制日报》、《河北法制报》等多家国家级、省级媒体刊发推广。

四、深化检察改革，优化检察管理，推动司法责任制落实

稳步推进检察改革。将原来11个部门整合为5个部门，从制度设计上实现了机构“瘦身”、工作增效。突出检察官办案主体地位，制定和完善检察业务、案件质量和检察官业绩考评办法，落实入额院领导办案制度。检察长、副检察长等院领导带头办理案件519件，达到案件总数的36.3%。

“网上检察室”增强监督质效。积极响应邢台市院号召，第一时间设立“网上检察室”。立案监督模块共筛查10425件，其中建议4799件，通过网上监察室件审查，要求公安机关立案13件。刑事审判模块上传案件273件，审查处理法律适用问题、事实不清或证据不足等监督项共计138项。有力提升了检察监督质效，增强了政法机关整体执法规范化水平。

五、坚持全面从严治党从严治检，打造过硬检察队伍

加强素质建设。共组织参加各类培训 112 次，干警政治素质和业务水平明显提升。1名干警入选河北省首届“服务三深化、助力三提升”新时代万名“冀青之星”，2名同志入选了省级调研人才库，县人民检察院连续多年被评为“邢台市文明单位”。

全面防范廉政风险。专题听取、研究党风廉政建设工作18次。严格落实“三个规定”及重大事项记录报告制度，如实记录过问或干预、插手检察办案等重大事项41人次。多年来无一起违纪违法现象发生。

强化接受监督意识。认真做好重大事项向人大报告工作，积极落实审议意见。加强与代表、委员的联系，认真办理县人大代表、政协委员的提案。加大案件信息公开力度，发布程序性信息478条、重要案件信息240 条、法律文书361份。邀请社会各界参与公开听证、案件评查等工作100余人次，不断增强人民群众对检察工作的参与度和认可度。2021年第一季度，我院人民群众满意度为93.95%，在全市检察系统中位居第一。

各位代表，检察工作取得的成绩和进步，是党委领导，人大监督，政府、政协和社会各界、广大人民群众关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在一些问题和不足，主要有：检察工作服务保障大局的精准度还不够，服务发展的主动性、能动性还需进一步提升；更新司法理念还不到位，法律监督的力度、质量和效果有待提升；检察职能作用发挥还不够平衡充分，民事、行政检察工作短板需要进一步补齐，公益诉讼检察工作的优势还没有充分发挥；队伍专业化水平与新时代要求还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，积极采取有效措施，认真加以解决。

今后工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，全面履行法律监督职责，以检察工作高质量发展，服务保障“十四五”时期内丘经济社会高质量赶超发展。

一是以更优质的工作服务经济社会发展大局。坚持党对检察工作的绝对领导，全力提升检察干警政治站位，紧紧围绕县委中心工作和发展稳定大局，增强服务意识，优化服务措施，为民营企业和社会民生发展提供更优质法律保障，为全县改革发展营造更好的司法环境。

二是以更切实的举措助推平安建设。坚持以人民安全为宗旨，主动服务“六稳”“六保”。积极推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”。严惩严重刑事犯罪，精准治理影响群众安全感的突出问题。继续大力落实“一号检察建议”，加强未成年人司法保护。畅通司法救助渠道，继续抓好群众来信件件有回复工作，促进矛盾化解。

三是以更先进的理念履行法律监督职责。持续践行新时代检察工作新理念，忠实履行法律监督职责。坚持在办案中监督、在监督中办案，不断提升法律监督的精准度；聚焦民生检察，努力办好群众身边的“小案”，切实维护国家利益的红线、底线，全力守护人民群众的生命线、保障线。

四是以更严格的标准打造过硬检察队伍。抓实抓好检察机关党的建设，全面落实从严治党“两个责任”，扎实推进检察队伍教育整顿常态化，打造一支忠诚干净担当的检察铁军。

各位代表，在今后的工作中，我们将在县委和上级院坚强领导、县人大及其常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，不断适应新时代人民群众新要求，助推内丘经济社会高质量赶超发展，奋力谱写新时代检察事业新篇章。