内丘县人民检察院工作报告

2019年1月18日在内丘县第十六届

人民代表大会第三次会议上

内丘县人民检察院检察长 吕登文

各位代表：

现在，我代表内丘县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，内丘县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，紧紧围绕内丘经济社会发展大局，坚持以人民为中心的发展思想，忠实履行法律监督职能，各项检察工作取得扎实成效。

一、坚持立足检察职能，全力服务经济社会发展大局

深入开展扫黑除恶专项斗争，切实提升人民群众安全感。把扫黑除恶作为一项重大政治任务，成立以检察长为第一责任人的领导小组，制定切实可行的工作方案。强化机关内部工作衔接，完善提前介入引导侦查、涉黑涉案案件线索移送以及与公安、法院协作会商等多项工作机制，对涉黑涉恶案件坚持快捕快诉，确保不在检察环节贻误战机。同时，积极深入农村、社区、重点区域、重点行业开展扫黑除恶宣传活动，营造全民参与的浓厚氛围。共受理审查逮捕涉恶案件2件3人，批准逮捕2件3人，提起公诉1件4人，法院已作出有罪判决。全力配合村（社区）“两委”换届工作，防止5名被剥夺政治权利罪犯在换届过程中行使政治权利。

依法履行刑事检察职能，维护社会和谐稳定。依法打击各类刑事犯罪，共受理提请审查逮捕案件68件82人，批准逮捕60件71人。受理移送审查起诉案件110件128人，提起公诉96件114人。批捕、起诉准确率为100%。

扎实开展公益诉讼工作，依法维护国家利益和社会公共利益。紧紧依靠党委领导、人大监督和有关部门支持推进公益诉讼工作，充分发挥相关主体保护公益积极性和行政机关履职纠错主动性。全年共办理食品药品、环境保护、国有土地使用权出让等领域公益诉讼案件18件，发出诉前检察建议18份，全部被相关行政机关采纳并及时整改。

不断强化服务提升，保障优化营商环境。积极探索“双创双服”的检察路径,修订完善《内丘县人民检察院服务重点企业意见》，班子成员带头深入企业走访调研,帮助企业破解法治难题。

积极参与社会治理，化解矛盾纠纷。构建“检察+学校”护航模式。开展“法治进校园”专场讲座7次，受教育学生3000余名。联合有关部门开展“毒水晶泥”专项整治行动,发放明白卡6000余份，有效净化了学校周边环境。积极化解矛盾纠纷。成立12309检察服务中心，加大对群众诉求的受理、办理力度。共受理群众来信16件16人，接受群众咨询23人次，受理民事监督案件线索3件，不立案监督案件线索2件2人，化解信访矛盾3件，继续保持涉检赴省进京零上访。检调协作机制效果明显。设立“好大哥”工作室，对一些容易产生社会矛盾的刑事案件和复杂疑难信访案件，适时启动检调协作机制，充分发挥民间调解组织的作用，共成功办理案件6起。持续做好精准扶贫工作。院党组定期专题研究部署驻村帮扶工作，院领导带头入户走访，全院干警踊跃捐款捐物，积极为61户被帮扶群众送温暖、办实事、落实扶贫政策。

二、坚持政治效果法律效果社会效果相统一，进一步强化法律监督工作

刑事检察监督方面。不批准逮捕8件11人，监督公安机关立案5件5人，监督撤案4件，追捕4人。追诉漏罪5起、漏犯7人。提起抗诉4件，法院改判3件，对侦查、审判活动中的违法行为及时予以纠正。加快推进“网上检察室”建设，及时对公安机关行政处罚决定书进行甄选分析，启动立案监督程序4件。

民事行政检察监督方面。共办理执行监督案件4件，支持、督促起诉案件3件。办理民事、行政生效监督1件，提出再审检察建议1件。办理审判程序中违法行为监督1件。督促履行职责13件。

行政执法活动监督方面。“两法衔接”信息平台顺利运行，监督行政执法机关移送涉刑案件2件2人，促进了依法行政。

刑事执行检察监督方面。驻监所检察室被评为“二级规范化检察室”。针对监管场所发出纠正违法通知书、检察建议13件，办理羁押必要性审查案件7件。针对财产刑执行提出纠正违法11件。加强社区矫正检察监督，提出纠正违法31件。

三、坚持强化改革的政治担当，全面落实司法责任制

全力支持配合国家监察体制改革。切实提高政治站位，完善工作措施，顺利完成检察机关职务犯罪侦防职能、机构、人员转隶工作。主动适应反腐败斗争新常态，共受理监察委移送起诉案件5件7人，提起公诉5件7人。为夺取反腐败斗争压倒性胜利贡献了检察力量。

积极探索基层检察改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，办理“捕诉合一”案件16件，全面提升法律监督质效。与县公安局、法院密切协作,积极探索实行“轻刑快审”机制。年内共适用该机制办理案件14件,有力提升了办案实效，收到了良好的法律效果和社会效果。

全面落实司法责任制。进一步规范权责配置，界定检察长、检察委员会、检察官决定事项范围。突出检察官办案主体地位，不断完善新型检察权运行机制，充分授予员额检察官司法办案权、独立决定权。强化司法绩效考核，建立员额检察官执法档案 13份。入额院领导带头办理案件248件，办案效率大幅提高。

四、坚持全面从严治党从严治检，大力加强检察队伍建设，

高度重视政治立检。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”,自觉把“两个维护”作为最高政治原则和政治规矩。认真执行“三会一课”制度，组织开展“重温入党誓词”等红色教育活动，以党建带队伍、促业务、谋发展。组织82人（次）赴上级院和高校参加业务培训、岗位练兵、业务竞赛，并鼓励干警互学、自学，提高业务本领。3名干警获得法律硕士学位，1名干警入选“河北省案件质量评查人才库”。

全面落实从严治检。认真落实全面从严治党“两个责任”，严格遵守《中央政法委“四条禁令”》、《检察人员“八要八不准”》等铁规禁令，认真开展巡视反馈意见整改落实和检察干警违法违纪典型案例警示教育。坚持以“零容忍”的态度正风肃纪，开展反腐倡廉警示教育4次、检务督查19次，确保了检察人员零违纪。             

五、自觉接受各界监督，保证检察权依法公正行使

自觉接受人大监督。主动向县人大常委会专项报告公益诉讼等工作，并报告落实审议意见情况。健全办理、反馈代表委员意见建议机制，对去年“两会”期间收集的9条建议全部落实。邀请人大代表、政协委员视察检察工作、参与检察开放日等活动，走访代表、委员32人（次）。2018年12月28日，县人大常委会通过了《关于加强县人民检察院公益诉讼工作的决定》,为我院提起公益诉讼提供了有力的法制保障。

主动接受社会监督。不断完善检务公开机制，充分保障群众知情权、参与权、表达权，回应群众关切，提供便民服务。开展检察开放日活动4次，主动邀请群众、律师、学生等各界代表“零距离”了解、接触和监督检察工作。依托案件信息公开系统发布案件程序性信息89条，公开生效法律文书72份，重大案件信息40条。依托案件信息查询、视频接访等系统，接受律师、当事人查询98次，办理预约事项32件，拓宽了群众参与检察工作的途径。 

持续加强内部监督。继续深入开展“学规范、明权限、严程序”活动。组织案件评查57件，创建流程监控案件170件，整改不规范问题42件（次）。强化管理监督制度落实，不断规范检察人员司法办案行为。

各位代表，我院检察工作取得的成绩，离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会和各位代表的有力监督，离不开县政府、政协及社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，检察工作与新时代的要求、与党和人民的期待还存在很大差距，也面临不少困难和挑战：检察业务工作发展不平衡，民事行政检察和公益诉讼等工作还存在薄弱环节；“案多人少”矛盾依然突出，检察辅助人员短缺，检察官承办案件压力较大；检察队伍的专业能力水平还不能完全适应新时代新形势的需要;司法责任制改革成效还没有完全显现，司法体制综合配套改革措施有待进一步落实。对于这些问题，我们将积极采取有效措施，认真加以解决。

2019年工作安排

2019年是建国70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，严格按照本次会议形成的决议，紧紧围绕内丘经济社会发展大局，认真贯彻修改后的人民检察院组织法和刑事诉讼法，坚持依法正确履行法律监督职责，为内丘经济社会持续健康发展贡献检察力量。

一是强化思想引领，坚定检察工作政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，讲政治、顾大局，确保检察事业沿着正确的方向奋进。

二是积极履行职能，自觉服务内丘发展大局。围绕县委决策部署，做到精准发力服务保障大局，助力打好“三大攻坚战”。改进办案方式方法，准确把握法律政策界限，高质量服务民营经济发展，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪。严厉惩治危害国家安全和公共安全的犯罪，坚决打击危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪，增强人民群众获得感幸福感安全感。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持惩治犯罪高压态势，深挖黑恶势力背后的关系网和“保护伞”，努力铲除黑恶势力滋生的空间和土壤。健全检察机关与监察机关办理职务犯罪案件衔接机制，形成惩治腐败强大合力。深化检察环节社会治理，推进中小学、幼儿园、医院等重点区域安全风险防控体系建设。

三是聚焦主责主业，全面提升法律监督能力。严格落实修改后《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》，主动适应检察职能变化。聚焦监督主责主业，进一步做好刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做优公益诉讼检察工作，突出加强诉讼活动监督，推动检察工作全面协调发展。坚持监督与支持并重，规范行使抗诉、检察建议、纠正违法、调查核实、查办司法工作人员职务犯罪等职权，努力实现精准有力监督。

四是加强自身建设，努力打造过硬检察队伍。落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极开展专业化职业化培训，推进智慧检务建设，不断提高法律监督能力和水平。认真落实《中国共产党纪律处分条例》，以更严标准加强纪律作风建设，强化监督执纪问责。全面落实司法责任制，进一步构建权责明晰、激励有效、约束有力的符合司法规律的检察权运行机制。按照党委和上级检察机关安排部署，加快推进内设机构改革，稳妥推进省以下检察院人财物统一管理改革，强化职业保障。

各位代表，在新的一年里，县检察院将在县委和上级检察机关的领导下，认真贯彻本次大会决议，更加自觉地接受人大、政协和社会各界的监督，忠实履行各项检察职能，不忘初心、牢记使命，开拓奋进、砥砺前行，为谱写新时代内丘高质量发展新篇章作出新的贡献!