内丘县人民检察院工作报告

2014年3月12日在内丘县第十五届

人民代表大会第四次会议上

内丘县人民检察院检察长  高晶波

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，我院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，紧紧围绕服务科学发展与推动自身发展两大任务，大力强化法律监督、自身监督及队伍建设，各项检察工作取得了新的进展，为保障和促进我县经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

一、坚持高效履职，全力维护社会和谐稳定

严打各类恶性犯罪，整肃治安环境。共批捕各类刑事案件37件46人，不捕2件4人。向法院提起公诉75件103人，经人民法院开庭审理均做出有罪判决，批捕、起诉准确率均达100%。做好来信来访、解惑答疑、疏导引导工作。共受理群众来信来访81件（次），受理群众举报、控告线索18件，全部妥善处理，全年无一起涉检信访案件，有效维护了内丘的和谐稳定。

二、坚持惩防并举，奋力推进反腐倡廉进程

始终把反腐败工作摆在突出位置，积极查办和预防职务犯罪，惩防并举，标本兼治，促进反腐倡廉建设。

严肃查办贪污贿赂犯罪。共立案查处贪污贿赂犯罪案件9人，查处渎职侵权犯罪案件 4人，全部为大要案，立案侦结率、移送起诉率、有罪判决率均为100%。自侦部门发现线索、分析线索的能力明显增强。2013年6月，反贪部门由一个小线索入手，查处了邢台市路桥公司私分国有资产案件，立案3人，为国家挽回经济损失120余万元。在办案中，注意将扶贫、社会救济等腐败易发的民生领域作为工作的重点。在2013年5月至6月开展的扶贫资金专项清理行动中，查处贪污犯罪4件4人，挪用公款犯罪1件1人。同时，对全县6个乡镇27个贫困村2012年共计500余万元扶贫资金发放不到位、不规范等问题进行了清理，确保了国家的富民、惠民政策落到实处，使110多户贫困群众得到了实惠。

深化职务犯罪预防工作。结合办案向相关单位提出检察建议27份，其中《内丘县人民检察院关于规范使用扶贫专项资金的建议》等3份检察建议被县长、副县长肯定并作出重要批示。针对公共权利运作、公共资源配置、公共利益实现中的突出问题，开展法制宣传和警示教育15次，项目监督20次，行贿犯罪档案查询107次。2013年9月，预防科对民政系统优抚、城乡低保、救灾等8项专项资金的审批、发放和管理开展了预防调查。针对调查情况，对民政系统提出了预防对策和检察建议5条，向民政局、财政局、人社局等相关部门发放预防职务犯罪警示卡35份。通过有效开展预防职务犯罪工作，吴海廷、林现革等6名犯罪嫌疑人到县检察院投案自首。

三、坚持强化法律监督，努力践行公平正义主题

诉讼监督工作着力在敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督上下功夫，取得了较好的监督成效。

全面强化对刑事诉讼活动的监督。共纠正公安机关该立不立案件6件7人、不该立而立案件4件4人。追捕、追诉漏罪10起、漏犯6人，提请抗诉5人。与县法院、公安局联合制定了《关于进一步加强刑事案件办案质量的指导意见（试行）》，确立了公、检、法定期召开联席会议制度，信息通报制度等会商机制，便于掌握公安机关、法院的案件受理、立案、变更强制措施、判决、执行等情况，实现了对刑事诉讼的全程动态监督。

积极开展对民事、行政诉讼活动的监督。对认为确有错误的民事行政判决、裁定案件提出再审建议并使法院改判3件，开展督促起诉11件，执行监督7件，和解息诉9件。民行科从拓宽监督渠道、增强监督主动性等方面入手创新立案监督工作机制，突出立案监督成效。《创新工作机制强化立案监督》经验材料被高检院转发。

加强刑罚执行和监管活动监督。全年累计驻县看守所221天，与在押人员谈话97人次，进行巡视检查106次，安全防范设施检查13次，配合市院监督死刑执行2件。2013年5月，监所科从被监管人员的举报材料中获得线索，成功查处一起原看守所干警林某受贿12万元的大案。

四、坚持强化队伍建设，提高整体履职能力

一是积极取得市院和县委支持，配备了副检察长兼反贪局局长、纪检组长、政治处主任、反渎局局长、检委会专职委员5名班子成员，结束了内丘县检察院8年未配齐班子，6年没有反贪局、反渎局局长的历史。同时，为6名干警解决了正、副科待遇，通过竞争上岗使8名干警走上中层领导岗位。提拔干部、解决职级待遇数为近10年来最高。通过公平公正公开的干部调整，干警们的工作热情被充分调动起来，形成了“别人进步我高兴，我要进步我努力”的良好氛围，树了正气，鼓了士气，弘扬了正能量，检察队伍的凝聚力明显提高。二是将4名从事法律工作10年以上且通过司法考试的公务员调入检察院，为6名符合条件的干警取得执法资格，优化了检察队伍结构，充实了工作力量，为更好的履行检察职能打下了坚实的基础。三是成立了未检科，进一步加强了对涉案未成年人合法权益的保护。四是加强教育培训工作，开展岗位素能全员培训学习，共组织参加各类培训117人次；加强司法考试培训工作，有2名干警通过了司法考试。五是加强和改进作风建设。共进行督导检查157次，完全杜绝了迟到、早退、脱岗、中午饮酒、上班期间上网打游戏等现象。通过以上措施，有力提高了内丘检察队伍的战斗力，推动了检察工作顺利开展。

五、坚持强化检务保障，为检察事业夯实基础

一是“两房”建设任务顺利完成。技术侦查大楼顺利竣工，并已于2013年11月12日全面投入使用。二是加大信息化建设投入。对检察三级专线网、视频会议系统、同步录音录像系统等进行了全面改造升级，办公办案设施全面更新。三是加大检察宣传力度。共在各级各类媒体刊物上发表文章81篇，其中被国家媒体刊物采用43篇，《督促起诉保护国有资产》等文章被《检察日报》等知名媒体刊发，内丘检察工作形象和成效得到广泛展示。

六、坚持强化内外监督制约，确保检察权正确行使

坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，大力推行“阳光检务”。一是主动接受人大监督。认真落实人大及其常委会的决议决定，积极配合开展执法检查和专题调研，主动向人大常委会汇报检察机关的重要工作部署，向代表发放了检民联系卡、检察宣传手册，公布了联系电话，畅通人大代表的监督渠道。二是自觉接受民主监督和社会监督。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等各界代表参加了以“践行核心价值观推进阳光检察”为主题的检察开放日活动，让人民群众更加直观、全面地了解检察机关的职能，有力地提升了人民群众对检察工作的知晓率和满意度。三是切实加强自身执法监督。重点加强对执法办案一线人员、关键执法岗位人员的监督，严格执行执法档案、错案责任追究和“一案三卡”等工作制度。严格执行逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等办案规定，有力保障了办案质量和执法行为的廉洁性。全年没有发生任何错办案件和办案安全事故。

各位代表，县人民检察院各项工作取得的成绩，得益于县委和上级院的正确领导，得益于人大及其常委会的有力监督，得益于政府、政协以及社会各界高度重视和大力支持。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题和不足：一是查办和预防职务犯罪等法律监督职能的发挥与人民群众的新期待、新要求还有一定差距，做群众工作的能力还不够强；二是检察干警队伍结构仍不尽合理；三是干警业务素质和岗位技能还不能完全适应新形势的需要，办案力量不足、办案效果欠佳等问题依然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2014年工作任务

2014年，我院将深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，以党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面强化职能履行，大力提升执法水平和办案质量，推进改革创新，加强自身建设，在服务经济社会发展、保障和维护群众合法权益、推进法治建设上做出应有的贡献。

一、进一步完善服务大局举措，推动经济社会科学发展

充分发挥检察机关参与、促进、保障社会管理的能动性，不断拓展、完善服务大局的思路和举措。在执法办案中找准服务大局的立足点，在延长检察工作链条中找准维护社会稳定的关键点，在改革创新中找准服务基层的突破点。真正做到打击犯罪与维护社会稳定相统一、法律监督与公平正义相统一、化解矛盾与构建和谐社会相统一，推动内丘经济社会平稳科学发展。

二、进一步加强服务和保障民生，推动群众路线工作纵深开展

始终坚持“立检为公，执法为民”的执法观，坚决打击贪污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪案件，切实推进党风廉政建设；坚决打击各类严重暴力犯罪，切实提高人民群众的安全感、幸福感；坚决打击破坏市场经济秩序类犯罪，切实为企业营造良好的发展环境；坚决纠正执法不严、司法不公等诉讼违法行为，切实维护社会公平正义。

三、进一步加强精细化管理、精品化办案，推动检察工作效能稳步提升

深入推进基层检察院“四化”建设。从管住人、管好事出发，不断完善检察队伍管理、内外协作管理、案件流程管理等检察内部管理举措，做到制度完备、措施得力、落实到位、成效明显，切实提升检察管理水平。坚持“精确、精准、精心”的精品化办案理念，深入推进执法规范化标准化建设，力求办案数量、质量、效率、效果、安全的有机统一，切实提升精品化办案水平。

四、进一步加强自身队伍建设，推动检察职能全面高效运行

深入开展党的群众路线教育实践活动，积极推进素能文化、人文文化、廉政文化、发展文化全面协调发展，着力加强专家型、复合型人才培养，着力加强青年干警培养，着力加强队伍专业化职业化水平建设，不断提升执法办案能力和服务大局能力，打造出一支政治素质坚定、理论基础扎实、执法办案能力过硬的检察队伍，为检察工作全面、高效开展奠定基础。

各位代表，在新的一年里，内丘县人民检察院将认真落实本次大会各项要求，振奋精神，忠诚履职，开拓创新，为全面建设经济强县、美丽内丘作出新的更大的贡献。