最高人民检察院 昨天

“如果不是看到鹰潭市检察院的专项调查报告，我都不知道一年有这么多起高空抛物案件，我们将认真开展排查，着力强化事前监管，推动问题解决。”在江西省鹰潭市检察院日前召开的“整治高空抛物·守护美好生活”公益诉讼专项行动座谈会上，鹰潭市住房和城乡建设局局长张平来说。

6月11日，鹰潭市检察院召开“整治高空抛物·守护美好生活”公益诉讼专项行动座谈会。

这场座谈会还得从今年5月10日本地自媒体疯传的一条网络视频说起。“快打110，有人被楼上扔下来的玻璃瓶砸伤了！”视频中，一中年男子躺在马路边的人行道上昏迷不醒，头部正在流血。“真是天降横祸，必须严惩高空抛物行为。”视频下方留言区一片“拍砖”。

高空抛物屡屡发生，威胁的是人民群众的生命和财产安全，牵连着的是社会公共利益。鹰潭市检察院发现后，迅速进行研究论证，认为高空抛物问题属于“等”外公益诉讼案件范围，检察机关应当依法监督。

今年5月，该院决定开展为期1个月的“整治高空抛物·守护美好生活”公益诉讼专项监督活动，全市检察机关公益诉讼精干力量立即行动，到公安机关110接处警指挥中心调取了近4年来涉及高空抛物的接处警记录，走访了32家街道办、社区居委会、物业公司，询问了部分群众，进行了深入调查。调查发现，2016年5月至2020年5月，全市共发生90件高空抛物、坠物案件，其中67件为高空抛物案件，致使22人受伤，其中伤及头部13人，致使汽车等21件物品被损坏；高空抛物入刑以前，仅有10件查明了肇事者，85.07%的高空抛物案件成了“无头公案”；高空抛物案件呈逐年增长趋势。

“当时个别物业公司还有些不理解，认为高空抛物是多年来的顽疾，检察机关能管得好吗？可是，一想到如果都不管，明天从高空中抛下的东西就可能会砸到我们每一个人，我们觉得再难都要做下去。”该院一起高空坠物案件办案检察官介绍。

在专项监督结束后，检察机关最终形成了《关于“整治高空抛物·守护美好生活”专项行动调查报告》，分析了全市高空抛物案件基本情况、原因分析，从发挥“政治引领、自治基础、法治保障、德治教化、智治支撑”五治协同方面详实地提出了整治建议。报告得到了鹰潭市委、市政府主要负责同志的批示肯定，要求在全市开展一次“禁抛”专项教育整治活动。

为更好地凝聚共识、推动整改，鹰潭市检察机关还积极借助“外脑”，邀请人大、公安、司法、住房和城乡建设、物业协会、物业公司等参加座谈会，共商整改举措。

大家提出的很多专业意见都被检察机关吸纳。根据调查核实情况，鹰潭市检察机关向相关行政机关发出诉前检察建议4份。前不久，鹰潭市检察院召开了检察建议公开宣告会，检察官不仅通过展示PPT，用“图片+现场解说”详细说明问题，还逐条向住房和城乡建设部门负责人解释了检察建议的法律依据。

“对检察院指出的问题，我们全部接受。下一步，我们将从认识上再提高，住建部门要有作为；将再压实对物业的监管责任；将结合智慧鹰潭建设，推动小区智能化改造；将完善相关制度，制定操作性强的规范。”张平来在检察建议公开宣告会上当场表示，对检察建议照单全收，立行立改。

“我觉得检察机关能就高空抛物开展公益诉讼专项监督，被监督的行政机关应该会积极履行自己的职责，在一定程度上会遏制或者减少高空抛物行为的发生。公安机关会按照即将实施的《民法典》等相关法律规定，只要接到警情，一定要查个水落石出，不能再不了了之。”鹰潭市公安局相关负责人说。

截至目前，住房和城乡建设部门正在全市组织开展“禁抛”专项教育整治活动，通过健全行政监管、普法宣传、物业管理、执法惩治信息互通、联合联动机制，畅通高空抛物问题线索发现、事中监管、司法调查、行政处理联动体系，不断提升监管合力。检察机关将对整改落实效果持续跟进监督。

来源：江西省检察院微信公众号

编辑：胡仲涛