内丘县人民检察院2017年度部门决算分析报告
一、 部门(单位)情况
(一) 基本情况
1、主要职能
内丘县人民检察院的主要职责:
一、 查办县人大及常委会和上级检察院交办的案件和其他事项。
二、 依法向县人大及常委会提出议案。
三、 依法对贪污贿赂、渎职犯罪、滥用职权等犯罪情况进行侦查。
四、 对重大刑事案犯依法审查批捕、提请公诉,并排员出席法庭,履行法律监督职责。
五、 依法开展对民事、经济审判和行政诉讼活动的法律监督工作。
六、 对本级人民法院确有错误的判决和裁定,依法提起抗诉。
七、 受理公民(或单位)控告、申诉和检举,办理刑事赔偿事项。
八、 受理对贪污、贿赂、侵权、渎职等职务犯罪的举报。
九、 负责本院思想政治工作和队伍建设,依法管理检察官、司法警察和其他检察人员。
十、 协同县委、县政法委、县委组织部管理、考核院级领导班子及成员;提请县人大常委会决定任免副检察长、检委会委员、检察员。
十一、协同主管部门管理检察院警的机构设置、人员编制。
十二、负责本院检察官等级、司法警察衔的晋升申报和管理。
十三、组织和规划检察人员及司法警察的教育培训工作。
十四、负责本院先进集体、个人的表彰、奖励工作,并对干警执法、执纪情况实行内部监督。
十五、规划本院财务装备工作。
十六、负责其他应当由县人民检察院承办的事项。
2、机构情况
2017年度,纳入本部门决算汇编范围的独立核算单位共1个,按单位基本性质分,内丘县人民检察院为行政单位;按执行会计制度分,内丘县人民检察院为行政单位;按单位预算级次分,内丘县人民检察院为一级预算单位。
3、人员情况
内丘县人民检察院政法编制数39人,另有不占编制书记员10人。2017年初,2017年初,我院退休干部18人,在职人员47人,其中:在职在编行政干部32人,在职在编行政工人1人,在职在编事业人员4人,不占编制行政工人(书记员)10人。2017年在职行政干部减少3人(退休2人,调入1人,调出2人),不占编制行政工人(书记员)减少3人(参加公务员考试考出去3人),故2017年末我院退休干部20人,在职人员41人,其中:在职在编行政干部29人,在职在编行政工人1人,在职在编事业人员4人,不占编制行政工人(书记员)7人。
(二)当年取得的主要事业成效
2017年度,我院利用检务公开大厅、控申接待大厅、案件管理接待大厅,更好的畅通民意反映渠道,保障群众合法权益,更好的服务群众和方便群众。我院今年又购置各种办案办公设备,提高了办案效率和办案质量,对规范执法办案,加强办案质量意识和监督意识具有积极作用。
二、 收入支出预算执行情况分析
(一)、收入支出预算安排情况
2017年我院预算收入支出安排653.53万元, 其中:2040401行政运行437.18万元(含人员经费351.58万元,日常公用经费85.6万元),2040499其他检察支出138万元, 2080501归口管理的行政单位离退休78.35万元。
2016年我院预算收入支出安排614.34万元, 其中:2040401行政运行360.94万元(含人员经费235.35万元,公用经费125.59万元),2040499其他检察支出177万元, 2080501归口管理的行政单位离退休76.4万元。
2017年预算与上年度相比,人员经费增加了100多万元,而日常公用经费和项目支出都有减少。人员经费增加原因主要是工资的增长;公用经费减少原因主要是市县财政紧张,不能给拨更多公用经费,导致日常公用经费的负增长;项目经费减少原因主要是上级政法转移支付专款的减少。
(二)收入支出预算安排情况
1、收入支出与预算对比分析
(1)、预决算差异情况
2017年我院预算收入支出安排653.53万元, 其中:2040401行政运行437.18万元(含人员经费351.58万元,日常公用经费85.6万元),2040499其他检察支出138万元, 2080501归口管理的行政单位离退休78.35万元。
2017年我院实际决算收入652.34万元, 其中:2040401行政运行420.94万元(含人员经费320.24万元,日常公用经费88.87万元,县级专项项目11.83万元),2040499其他检察支出174万元, 2080501归口管理的行政单位离退休57.4万元。
2017年实际决算支出646.61万元, 其中:2040401行政运行437.62万元(含人员经费324.1万元,日常公用经费101.69万元,县级专项项目11.83万元),2040499其他检察支出151.04万元, 2080501归口管理的行政单位离退休57.95万元。
(2)、差异原因分析:
一.2016年结余29.53万元于17年支出;
二.2016年未拨的上级追加专款13万元和17年上级追加专款23万元都于17年拨入并部分支出;
三.今年在职人员减少,退休人员经费绝大部分转为人社局开支,这两个原因导致人员经费中2040401和2080501这两个科目的负增长。
四.2017年底有部分结余用于明年开支。
2、收入支出结构分析
2017年我院实际决算收入652.34万元,其中:2040401行政运行420.94万元(含人员经费320.24万元,日常公用经费88.87万元,县级专项项目11.83万元),2040499其他检察支出174万元,2080501归口管理的行政单位离退休57.4万元。其中:2040401行政运行占总收入的比重为64.53%,2040499其他检察支出占总收入的比重为 26.67%, 2080501归口管理的行政单位离退休总收入的比重为8.8%。
2017年实际决算支出646.61万元,其中:2040401行政运行437.62万元(含人员经费324.1万元,日常公用经费101.69万元,县级专项项目11.83万元),2040499其他检察支出151.04万元, 2080501归口管理的行政单位离退休57.95万元。其中:2040401行政运行占总收入的比重为 67.68%,2040499其他检察支出占总收入的比重为23.36%,2080501归口管理的行政单位离退休总收入的比重为8.96% 。
3、支出按经济分类科目分析
(1)、“三公”经费支出情况
2017年初预算我院“三公”经费总额28万元,其中:公务用车运行维护费27万元,公务接待费1万元,公务用车购置费0万元,因公出国(境)费用0万元。
17年决算我院实际支出“三公”经费总额25.64万元,其中:公务用车运行维护费25.64万元,公务接待费0万元,公务用车购置费0万元,因公出国(境)费用0万元。
16年决算我院实际支出“三公”经费总额26.89万元,其中:公务用车运行维护费26.89万元,公务接待费0万元,公务用车购置费0万元,因公出国(境)费用0万元。
对比变动减少的原因主要是支出管理的严格控制。2017年我院采取措施认真贯彻落实中央关于厉行节约的各项要求,并按照中央“八项规定”要求进一步压缩公务用车购置及运行费和公务接待费,进一步从严控制“ 三公”经费开支,使2017年全年实际支出比预算有减少。
(2)、会议费支出情况
2017年初我院预算安排会议费3万元,实际决算支出0万元,2016年会议费决算实际支出2.93万元。对比变动减少的原因主要是对支出管理的严格控制,2017年未召开成会议。
(3)、培训费支出情况
2017年初我院预算安排培训费4.64万元,实际决算支出8.21万元。2016年培训费决算实际支出4.58万元。增加主要原因是2017年上级院的各种培训增多。
(4)、其他对部门(单位)影响较大的支出情况
2017年项目支出中,装修了涉案财物管理室30多万元,又购置各种办案办公设备几十万元,导致资金运用上显得经费有些不足。
(5)、重点经济分类支出中存在的问题及改进措施
近年来,基层院经费的拨付虽然不断增加,但是缺口较大,资金运用上捉襟见肘,基本建设和装备更新换代速度快,而地方配套很难跟进,难以满足新形势下检察事业快速发展的需要。
意见和建议:
一是建议上级部门在了解基层院经费困难的基础上,应进一步加大政法经费保障投入,加大办案经费支持力度。
二是建议在规范政法经费核算范围的基础上,进一步加强财务人员的业务培训,规范核算内容,做好财会基础工作,保证政法资金收支清晰,资产管理到位。
三是由于基层院对高科技的办案业务装备了解不够充分,建议上级在统计基层办案业务装备需求后,统一购置后下发各基层院。
4、财政拨款收入、支出分析
2017年我院财政拨款收入652.34万元,其中:2040401行政运行420.94万元(含人员经费320.24万元,日常公用经费88.87万元,县级专项项目11.83万元),2040499其他检察支出174万元,2080501归口管理的行政单位离退休57.4万元。其中:2040401行政运行占总收入的比重为64.53%,2040499其他检察支出占总收入的比重为 26.67%, 2080501归口管理的行政单位离退休总收入的比重为8.8%。
2017年我院财政拨款支出646.61万元,其中:2040401行政运行437.62万元(含人员经费324.1万元,日常公用经费101.69万元,县级专项项目11.83万元),2040499其他检察支出151.04万元, 2080501归口管理的行政单位离退休57.95万元。其中:2040401行政运行占总收入的比重为 67.68%,2040499其他检察支出占总收入的比重为23.36%,2080501归口管理的行政单位离退休总收入的比重为8.96% 。
2017年我院财政拨款支出中的基本支出由人员经费(2040401科目中的人员经费+2080501科目的全部)、日常公用经费和项目支出(上级政法转移支付资金即2040499其他检察支出)中用于办案部分的支出构成;项目支出由项目支出(上级政法转移支付资金即2040499其他检察支出)中用于装备购置部分的支出和县级专项项目构成。
(三)、年末结转和结余情况
(1)、分资金来源、资金性质结余结转情况
2017年我院结转资金35.26万元,其中:2040401正常公用经费结转5.293万(含人员经费3.926万元,日常公用经费1.367万元),2040499中央及省级政法转移支付资金专款——其他检察支出结转29.967万元(2017中央政法转移支付资金结转7.375万元,2017省级政法转移支付资金结转1.292万元,2017政法分类保障资金结转21.3万元)。
(2)、 结余结转规模较大的原因分析
尚有预算项目未完成,故很多有安排的资金不能也不敢用完。我院会加快进度,力争尽快完成预算项目支出。
(四)、当年预算执行中存在问题、原因及改进措施
每年的预算批复资金安排较晚,有很多有安排的资金不敢用完;还有很多支出在预算中未安排,导致资金运用上经费不足。建议上级部门在了解基层经费困难的基础上,进一步加大经费保障投入,适当增加公用经费拨付比例,加大经费支持力度。
三、资产负债情况分析
年末部门(单位)资产、负债基本情况,与上年度对比情况:
(一) 资产负债结构情况
2017年结余35.26万元,固定资产809.02万元,资产负债相等,
2016年结余29.53万元,固定资产759.04万元,资产负债相等,
(二) 资产负债对比分析
我院连续多年,资产负债相等,无资不抵债现象
四、本年度部门决算等财务工作开展情况
我院严格执行预算,但是总有意想不到的、预算以外的费用需要支出,故此预算执行会有较大偏差。因此希望主管部门在严加管理的同时酌情予以解决,不然会有账户上有钱但是不能花的情形出现,而合理的开支会被限制。
内丘县人民检察院
2018年1月14日